Раніше було як: людина, яка бажає "розбагатіти", скочувалася з дивана і опинялась в залі гральних автоматів, які працювали цілодобово практично в кожному житловому будинку під виглядом "лотерей". І все це, зауважте, при забороненому гральному бізнесі. Переважній більшості стати мільйонерами, звичайно ж, не вдавалося. Зате "вдавалося" не тільки позбутися всіх своїх грошей, а часто і залізти в серйозні борги. Прибуток отримували тільки власники гральних клубів. Влада України регулярно заявляла про нещадну боротьбу з розсадниками лудоманії, а деякі народні депутати навіть демонстративно на телекамери трощили кувалдою одноруких бандитів. При цьому що попередня, що нинішня влада розповідали, як українці чудово заживуть, коли ігорку врешті легалізують - мовляв, і кошти в бюджет потечуть рікою, і інвестиції в готельну інфраструктуру. Закон, нарешті, прийняли. І де всі ці золоті гори?
Математична помилка
Оперативно вивести гральний бізнес з тіні пообіцяв, ще будучи кандидатом в президенти, Володимир Зеленський. Правда, говорячи про прибутковість цього сегмента, він спирався не на зважені економічні розрахунки (їх просто не було) а на обіцянки лобістів і псевдо-фахівців від грального бізнесу, які щосили розписували йому, яким цей бізнес стане вигідним для країни. Швидко легалізувати ігорку не вийшло, однак все ж, через рік каденції Зеленського, в серпні 2020-го закон про легалізацію ігорки був прийнятий. Нардепи монобільшості, голосуючи за цей закон, розписували, що кошти від легалізації грального бізнесу будуть, нібито, спрямовані на освіту і науку, на зарплати вчителям, а також на підтримку і розвиток таких сфер, як культура, спорт, медицина.
На словах картина виглядала райдужною. Але, насправді, президента, м'яко кажучи, ввели в оману.
Голова парламентського комітету економічного розвитку Дмитро Наталуха, говорив тоді, що вивід грального бізнесу з тіні принесе в бюджет країни не менше 30 млрд грн. "Тобто це ті реальні цифри, які може отримати державний бюджет", - запевняв парламентарій.
Формуючи держбюджет на 2020 рік Мінфін вказав суми (цікаво, на якій підставі?), які повинні були прийти від ігорки. Вони склали 4,4 млрд грн. Ці гроші, якраз і планувалося направити на соціалку. Однак у результаті жодна копійка із запланованих коштів в бюджет не надійшла. Як зауважив у звіті керівник рахункової палати Валерій Пацкан, на цю суму в результаті не були профінансовані витрати на модернізацію шкіл і лікарень.
При формуванні бюджету на 2021 рік, Мінфін наступив на ті ж самі граблі. Від грального бізнесу планували отримати вже ні багато ні мало 7,4 млрд грн. Які теж, до речі, повинні піти на соціальні витрати. Але вже в першому кварталі поточного року стало ясно, що отримати таку суму нереально. Куратор грального бізнесу від Офісу Президента Борис Баум цей факт визнав і заявив, що "це була математична помилка Міністерства фінансів" .Тобто, іншими словами, цифра в 7,4 млн грн взята зі стелі і в цьому році школам і лікарням також поліпшення матеріального становища чекати не варто.
На підтвердження цього можна навести документ - експертний висновок на проект Закону України "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо створення Державного фонду підтримки медицини, спорту, освіти, культури".
Так ось в ньому прогнозні показники надходжень до державного бюджету на 2022 рік під кодом 22013000 "Плата за ліцензії на діяльність в сфері організації та проведення азартних ігор і за ліцензії на випуск та проведення лотерей" складають всього 1 028 970 грн. Тобто, ось така реальна цифра - в сім з половиною разів нижча!
Скрипка грає
З розвитком ігорки тим часом, сталася справжня біда - замість відкриття наземних казино, які могли залучити реальні інвестиції в готельну інфраструктуру, пандемія коронавируса і обмеження з нею пов'язані призвели до того, що гральний бізнес в основному зосередився в онлайні. При цьому, реклама онлайн-казино заполонила не тільки Ютьюб, Фейсбук та інші соціальні мережі. Гральні онлайн-платформи рекламуються в громадському транспорті, на вулицях міст, тобто практично скрізь, де тільки можна. Причому, для залучення якомога більшої кількості українців до гри, власники онлайн-казино використовують знаменитостей. Наприклад, заслужений артист України і лідер групи "Воплі Відоплясова" Олег Скрипка знявся в рекламі joker win casino.
Не відставали від Скрипки боксер Олександр Усик і співачка Оля Полякова. Вони рекламували ставки на спорт на платформі FavBet. А ось шоумен Юрій Горбунов, актор театру і кіно Олексій Вертинський та співак Павло Зібров віддали перевагу казино Cosmolot.
Шанувальники Олега Скрипки висловили йому в соцмережах своє невдоволення на що той відповів, що якби він мав роботу, то не знімався б в цій рекламі. Пізніше артист уточнив: "Якщо говорити про рекламу гральної платформи, то я розібрався з цим питанням перед тим, як підписувати контракт. Це легальний бізнес в Україні і "Джокер" ліцензоване онлайн-казино. Компанія виплачує реальні гроші гравцям".
Гравцям може бути гроші казино і виплачує, тільки від його реклами кошти в бюджет не надходили. За словами того ж Бориса Баума, реклама "Джокера" заборонена. "Що ми можемо зробити з цим Скрипкою? Місто розклеїло їх рекламу. Ми теж нічого зробити не можемо", - скаржиться Баум.
Дійшло до того, що в рекламі онлайн-казино стали використовувати президента - саме він, нібито, "дав добро" на розкрутку цього сегмента ігор на гроші.
Скріншот реклами, яку підсунув інтернет автору цього матеріалу
Всім вийти з тіні
Навіть після набуття чинності законом, що легалізує гральний бізнес, багато казино не поспішають виходити з тіні і вважають за краще працювати підпільно. Правоохоронці регулярно рапортують про виявлення нелегальних гральних точок. Ось, наприклад, найсвіжіша інформація з повідомлень ЗМІ.
У місті Мелітополь Запорізької області співробітники правоохоронних органів закрили відразу два нелегальних приміщення з гральними автоматами. За результатами перевірки, виявлено чотири слоти, 17 системних блоків і 9 моніторів.
Прокуратурою Київської області виявлено і закрито два азартних клуби в Солом'янському районі столиці. Один із закладів працював на 1-му поверсі багатоповерхового будинку, другий - всередині звичайного МАФу з таємним входом.
Відразу 10 підпільних закладів закрили співробітники поліції Дніпра. Мережа працювала в різних районах обласного центру з щомісячною виручкою близько одного мільйона гривень.
Луцькі поліцейські припинили діяльність підпільного грального клубу, який знаходився в одному з приміщень центральної частини Луцька. Доступ сюди мали тільки свої клієнти.
Як повідомила Нацполіція, підпільний гральний заклад функціонував і в м.Шепетівка Хмельницької області. Там проводилися азартні ігри в покер на гральних автоматах та комп'ютерах, на яких було встановлено спеціальне програмне забезпечення.
Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей (КРАІЛ) виявила 1000 веб-сайтів і 100 гральних закладів, що надають послуги без відповідної ліцензії .
Тільки ось кілька тисяч інших продовжують працювати, як ні в чому не бувало.
У законі
Тепер про те, хто все ж отримав ліцензії і здійснює свою діяльність легально. У цьому списку онлайн-казино, зали гральних автоматів, казино і букмекерські контори. Станом на липень ліцензії отримали:
Онлайн-казино
- компанія ТОВ "Спейсікс", яка володіє торговою маркою онлайн-казино Cosmolot;
- компанія ТОВ "Геймдев", яка є власником онлайн-казино Slots City.
- ТОВ "Паріматч" (онлайн-казино Parimatch);
- ТОВ "Фьорст елемент" (онлайн-казино FirstCasino);
- ТОВ "Букмекерська контора Фавбет "(бренд Favbet).
- ТОВ "Конкуерор", яка володіє торговою маркою Vulkan Casino;
- ТОВ "Укр Гейм Технолоджи" (доменне ім'я - g.ua);
- ТОВ "Слотс Ю.Ей" (доменне ім'я - slotoking.ua).
- ТОВ "Альфагейм" (goldcup.ua);
- ТОВ "Джокер.Юа" (joker.ua);
- ТОВ "ВБет Україна" (vbet.ua). Компанія також володіє ліцензією для онлайн-покеру, як ТОВ "Покерматч.Юа".
Зали гральних автоматів
- ТОВ "Геймдев". Його ліцензія дозволяють відкрити зали гральних автоматів в запорізькому готелі Intourist, київському готелі "Турист" та харківському готелі "Харків".
- ТОВ "Гральний клуб" Лорд ". Місце проведення його діяльності - готельний комплекс" Либідь "в Києві .
- ТОВ "Ферст Вин", яка зможе відкрити зали гральних автоматів під брендом LUK. Ці cлот-зали мають право працювати в київському готелі "Верховина", львівському "Львові" та готелі "Сіті Парк" в Білій Церкві , а також в готелі "Либідь-Плаза" міста Хмельницький, готелі Premier міста Кам'янське та криворізькому готелі "Центральний".
- ТОВ "Соло Геймс" відкриє свої заклади під брендом First Ray в харківському готелі "Кірофф", готелі "Україна" в Рівному і львівському готелі "Асторія".
- ТОВ "Імперія Азарта". Володар ліцензії має право працювати в готелі "Воскресенський" в Сумах, готелі "Україна" в Луцьку та готелі "Єлисаветград" в Кропивницького.
Казино
- ТОВ "Небула геймс" і ТОВ "Прімум". Обидві компанії входять до складу First Casino, яка готує до запуску свої казино у львівському готелі Grand Hotel Lviv, і в готельному комплексі Gagarinn в Одесі.
- ТОВ "Білліонаре казино компані", яка володіє брендом організатора азартних ігор Billionaire. Це казино відкриють на першому рівні п'ятизіркового готелю InterContinental в Києві.
- ТОВ "Шторм Юкрейн" єдиний іноземний інвестор, який отримав право відкрити свій заклад в київській п'ятизірковому готелі Fairmont Grand Hotel Kyiv.
- ТОВ "Казино "Прем'єр Палас", яка відкриє свій заклад в однойменному київському готелі.
Букмекерські контори
Першою і поки єдиною компанією, яка отримала ліцензію на букмекерську діяльність в Україні, залишається ТОВ "Паріматч", яка входить до складу міжнародного холдингу Parimatch.
Як бачимо, перевага на користь онлайн гральних сервісів більш, ніж відчутна.
Під контролем у Баума
Стежити і регулювати діяльність грального бізнесу в Україні згідно із законом "Про державне регулювання діяльності з організації та проведення азартних ігор" повинна Комісія з регулювання азартних ігор і лотерей. Однак з формуванням самої комісії трапився скандал.
Справа в тому, що в тілі закону з'явилися дві суперечливі норми про формування КРАІЛ. Вони виникли через те, що нардепи врахували дві поправки до закону. Одна з них покладала обов'язок по формуванню комісії на Міністерство фінансів України. А згідно з другою - комісію з відбору членів цього органу, зобов'язаний створити Комітет з питань фінансів, податкової та митної політики Верховної Ради.
Але Кабмін вирішив вибрати членів КРАІЛ по "спрощеній" процедурі, шляхом співбесіди, пославшись на карантин. Глава парламентського фінансового комітету Данило Гетманцев м'яко назвав процедуру формування комісії "непрозорою". А ось нардеп Олександр Дубинський вважає, що в КРАІЛ опинилися непрофесіонали без досвіду управління та розвитку галузі.
Посаду керівника КРАІЛ сподівався зайняти Борис Баум. Його називають "смотрящим" за ігоркою від Офісу президента. Баум є громадянином Латвії, а українське громадянство Зеленський надав йому спеціальним указом тільки в 2020 році.
Раніше Баум працював в російсько-українській групі VS Energy, в яку входили такі бізнесмени, як депутат Держдуми РФ Олександр Бабаков і Михайло Спектор. Також Баум входив до наглядової ради Нікопольського заводу феросплавів Ігоря Коломойського і Віктора Пінчука.
У 2015 році ім'я Баума спливло в "панамських документах", де він значився власником офшорної First National Lotteri Ltd.
Баум також, чачебто, був засновником компанії BRENROSE LIMITED. На неї оформлений російський телеканал RTVI, який належить товаришу Путіна Сергію Чемезову. У березні 2020 року телеканалу заборонили мовлення в Україні.
У 2010 році Борис Баум нібито був фігурантом кримінальної справи в Латвії, про що писали місцеві ЗМІ. Йшлося про контрабанду у великих розмірах та підробку документів.
У квітні 2020 року Баум став позаштатним радником заступника керівника Офісу президента Кирила Тимошенко. За словами самого Баума, з Тимошенко його познайомив Давид Арахамія, з якими вони кілька років були сусідами.
Кандидатуру Бориса Баума на посаду глави КРАІЛ Тимошенко активно просував. Він навіть заявив: "Принаймні, у нас є до нього довіра. Моя думка, що це нормальна кандидатура".
Однак, з огляду на бекграунд Баума, в уряді призначити його головою грального регулятора все ж не ризикнули, щоб не викликати гнів українців. Проте, креатурі Тимошенко знайшли посаду в тому ж КРАІЛ. Баум став керівником (формально - першим заступником голови) Консультаційно-експертної ради комісії. На ділі ж, як кажуть наші джерела, він є неформальним керівником регулятора, і саме через нього вирішуються всі основні питання.
Рудий і його команда
Пройдемося по членам КРАІЛ. Очолив цей орган Іван Рудий. Він ветеран війни на Донбасі, працював медійником в холдингу Віктора Пінчука StarLightMedia і продюсером на 5 каналі Порошенко. Рудий в одному з інтерв'ю підтвердив, що знайомий з Кирилом Тимошенко і Борисом Баумом, який залишається ключовим куратором питання трансформації українського грального ринку.
Ще один член комісії Олексій Ботезат. Він працював начальником юридичного управління апарату Одеської обласної державної адміністрації. У 2020 році перебрався до Києва і був призначений начальником Головного управління Госгеокадастра. З цієї посади він і прийшов в КРАІЛ. Як відзначають деякі джерела, кандидатуру Ботезата проштовхнув сірий кардинал Одеси і авторитетний бізнесмен Володимир Галантернік, який дуже цікавиться гральним бізнесом.
Членом комісії стала також юристка Олена Водолажко. Вона з 2008 року працювала в структурах Ріната Ахметова. Спочатку була директором юридичного департаменту ТРК "Україна", а потім перейшла в компанію ДТЕК.
Члена КРАІЛ Євгена Гетьмана називають сірим кардиналом Чорнобильської зони відчуження. Він займав посаду генерального директора ДК "УкрДО Радон". Його пов'язують з Андрієм Бургомистренко, який займав ряд ключових посад в галузі атомної енергетики. У свою чергу, Бургомистренко пов'язаний з Рінатом Ахметовим, у якого раніше очолював відділ маркетингу в "Укртелекомі".
Крістіна Дутка-Гефко до призначення в КРАІЛ працювала помічницею депутата від "Слуги народу" Олега Марусяка. Він очолює підкомітет Ради з питань організації та оподаткування грального бізнесу.
Ще одна членкиня комісії Тетяна Кирієнко раніше працювала в територіальних підрозділах Міністерства внутрішніх справ, Податкової служби (в т.ч. заступником начальника районної податкової Києва), начальником відділу в Київській міській державній адміністрації. Була вона і кандидатом на посаду судді. З 2018 року безробітна. Кирієнко пов'язують з генеральним директором комунального підприємства "Київпастранс" Дмитром Левченком.
Як можна помітити, компетенцію цих людей в гральному бізнесі, та і їхня незалежність, можна поставити під сумнів. Всі вони тим чи іншим чином є креатурами якихось фінансових груп, зацікавлених в підминанні грального бізнесу під себе. Тим часом, в Україні є серйозні фахівці в цій галузі, юристи і вчені. Але на них в Кабміні чомусь уваги не звернули.
Але, з усього вищесказаного видно, що проблем, які потребують нагального вирішення (не тільки видача ліцензій на гральну діяльність), у КРАІЛ предостатньо і вирішувати їх повинні по-справжньому компетентні люди.
А поки результат роботи комісії такий: незаконний гральний бізнес, як процвітав, так і процвітає. А причина цього в тому, що законно отримати ліцензію, за словами учасників ринку, як і раніше величезна проблема. Як кажуть деякі представники грального бізнесу, для того, щоб оформити своє право працювати в правовому полі необхідно перш за все "вирішити питання" з КРАІЛ.
Відзначимо, що, судячи з усього, нинішній склад КРАІЛ тимчасовий. Виходячи з логіки його призначення, він повинен діяти тільки на період карантину. Потім повинен пройти реальний конкурс з відбору кандидатів на посади в регуляторі. Але, оптимізму це не додає. По-перше, коли закінчиться карантин, невідомо. А, по-друге, чи захоче Кабмін проводити чесний і відкритий конкурс, оскільки, як видно, у Офісу президента є свої види на ігорку.